Med PBL-vettreglene skal din barnehage unngå å gå seg vill

Alle private barnehager har ansvar for at offentlige tilskudd og foreldrebetaling brukes til barnas beste. Med et sett anbefalinger ønsker PBL å tydeliggjøre forventningene til hvordan medlemmene ivaretar sitt samfunnsoppdrag.

Publisert: 10. apr 2019

– Vi har høy tillit til våre medlemmer. Likevel kan vi ikke være tydelige nok på hvor viktig det er at alle vi som jobber i barnehagesektoren har høy etisk bevissthet rundt alt vi foretar oss, sier administrerende direktør Anne Lindboe i PBL.

PBL-vettreglene
  1. Planlegg driften og meld fra hva du gjør

• Du har ingenting å skjule. Vær åpen og transparent om alle sider ved driften av barnehagen. Vis forståelse for samfunnets behov for innsyn og kontroll.

• Unngå selskapsstrukturer og transaksjoner som er egnet til å skape usikkerhet om driften.

  1. Tilpass kostnader etter hensikt og innhold

• Din barnehage har kun kostnader som er relevante for godkjent barnehagedrift – og som kommer barna til gode.

• Barnehager skal kunne bruke ressurser på å heve kompetansen og øke arbeidsgleden blant ansatte. Men det skal være samsvar mellom kostnadene og formålet.

  1. Ta hensyn til «værmeldingen» – søk råd fra folk med kompetanse

• Din regnskapsfører og revisor er dine økonomifaglige «meteorologer». Bruk dem!

• Sørg for å få råd fra folk som har god kunnskap om barnehageloven. Ta gjerne kontakt med rådgivere i PBL eller regnskapsførere i PBL Regnskap dersom du trenger veiledning.

  1. Vær forberedt på kritiske spørsmål – selv om små utgifter

• Feil bruk av offentlige tilskudd er alltid feil – uansett om beløpene er små.

• Sørg for at alle barnehagens disposisjoner tåler offentlig søkelys. Private kostnader skal aldri belastes barnehagens regnskap.

  1. Utstyr deg selv og ditt regnskap med god dokumentasjon

• Eier er ansvarlig for å dokumentere alle kostnader i barnehageregnskapet. Det skal være tydelig for omverden at tilskudd og foreldrebetaling brukes i henhold til regelverket.

• Sikre god dokumentasjon for arbeidsinnsatsen som ligger til grunn for uttak av lønn for eier. Påse at transaksjoner mellom nærstående alltid er dokumenter og i samsvar med markedsverdi.

  1. Ta trygge veivalg – gjenkjenn farlig terreng

• Ikke gjør disponeringer som utfordrer lovverket eller folks oppfatning av rett og galt.

• Ha et bevisst forhold til lønn for egen innsats og hvordan eventuelt overskudd disponeres.

  1. Bruk ditt etiske kompass – vit alltid hvor du er

• Som barnehageeier og -leder skal du alltid følge loven.

• Husk også at dine handlinger, selv om de er innenfor lovens grenser, kan påvirke omdømmet til både din barnehage og sektoren for øvrig.

  1. Vend i tide, det er ingen skam å snu

• Har du gjort en feilvurdering, så sørg for å ordne opp raskest mulig.

• Selv om et regnskap er avsluttet, har du fortsatt plikt til å rette opp i eventuell feil bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling.

  1. Sett barna først – eller søk ly et annet sted

• Barna skal alltid komme først. Vår viktigste jobb er å skape bedre barnehager for barna.

• Eiere som er villige til å ofre kvaliteten i barnehagen for å få personlig gevinst, har ikke noe i sektoren å gjøre.


For de aller fleste barnehageeiere er det en selvfølge at barnehagene bruker offentlige tilskudd og foreldrebetaling til barnas beste.

Likevel har det vært enkelteksempler på at eiere har latt hensynet til egen fortjeneste gå på bekostning av tilbudet til barna. Det er for PBL totalt uakseptabelt.

– Private barnehager får til utrolig mye hver eneste dag som jeg stolt over å få lov til å representere. Men samtidig må vi alle ta inn over oss at sektorens fremtid avhenger av at de som mottar offentlige tilskudd og foreldrebetaling, sørger for at de driver på en måte som har aksept i befolkningen, sier Lindboe.

Inspirert av fjellvettreglene

Nå lanserer PBL derfor sin egen variant av fjellvettreglene – PBL-vettreglene.

Dette er en liste med ni punkter om hvordan PBL forventer at medlemsbarnehagene skal opptre. PBL-vettreglene er ikke PBLs tolkning av lov- og regelverket, men en anbefaling om hvordan barnehagene bør driftes.

– Dette er ni enkle huskeregler som vi tror våre medlemsbarnehager vil gjenkjenne som en naturlig konsekvens av å drive virksomhet for barn og med høy grad av offentlig finansiering. PBL-vettreglene kan likevel være nyttige påminnelser når du som aktør i barnehagesektoren skal ta avgjørelser som har med økonomi å gjøre. Så skriv ut PBL-vettreglene, og heng disse på kontorveggen, oppfordrer Anne Lindboe.

(Du finner PBL-vettreglene som PDF nederst i artikkelen.)

PBL-vettreglene ble forankret i styremøte i PBL forrige uke.

En suksesshistorie

I 2001 gikk mindre enn fire av ti barn mellom ett og to år i barnehage. Titusener av foreldre – oftest mødre – landet rundt hadde valget mellom å bli hjemme eller bruke dagmamma, ofte uten noen form for pedagogisk bakgrunn.

Norge hadde ikke tatt inn over seg konsekvensene av at nesten alle kvinner var blitt yrkesaktive. Situasjonen var ikke god, verken for barna eller deres familier.

Øystein Djupedal fra SV og Siv Jensen fra Frp fant i 2003 sammen i et sjeldent samarbeid som førte til barnehageforliket. Det ble satt i gang en stor utbygging – der private barnehager sto for størstedelen av de nye barnehageplassene. Allerede i 2010 gikk åtte av ti barn mellom ett og to år i barnehager – de lekte og utviklet seg sammen med andre barn i trygge omgivelser med pedagogisk innhold og høyt kvalifiserte voksne.

– Dette er en utvikling vi i PBL er stolte av at våre medlemmer har bidratt sterkt til. I et samfunn hvor normalen er at de foresatte i en familie er i lønnet arbeid fra barnet er ett år, er gode barnehager det beste alternativet – også for de minste barna, sier Anne Lindboe.

Reguleres av lov og forskrift

Økonomien i private barnehager reguleres av barnehageloven paragraf 14 a. Der heter det:

Offentlige tilskudd og foreldrebetaling skal komme barna i barnehagen til gode. Barnehagen kan ha et rimelig årsresultat. Dette innebærer at følgende vilkår må være oppfylt:

a) barnehagen kan bare belastes kostnader som direkte vedrører godkjent drift av barnehagen,

b) barnehagen kan ikke overfor eier eller eiers nærstående eller selskap i samme konsern som eier foreta transaksjoner og belastes kostnader på vilkår eller med beløp som avviker fra eller overstiger det som ville vært fastsatt mellom uavhengige parter, og

c) barnehagen kan ikke ha vesentlig lavere personalkostnad per heltidsplass enn det som er vanlig i tilsvarende kommunale barnehager.

Økonomiforskriften til barnehageloven gir barnehagene mer spesifikke krav om regnskap, dokumentasjon, revisjon og rapportering. Forskriften skal sikre at tilskudd og foreldrebetaling brukes i samsvar med barnehagelovens paragraf 14 a, og tilrettelegge for tilsyn med bruken av tilskudd og foreldrebetaling.

 

Høy etisk bevissthet

For Anne Lindboe er det viktig å understreke at økonomien i sektoren er mer strengt regulert enn de fleste andre områder i samfunnet.

Samtidig ønsker hun å være tydelig på at feil bruk av offentlige midler alltid er feil, uansett hvor små beløp det handler om. Barnehager må alltid skaffe dokumentasjon på kostnadene. Og barnehagen må bidra til åpenhet og transparens når det gjelder alle sider ved driften.

Lindboe mener det ikke nødvendigvis er tilstrekkelig at man holder seg innenfor lovens rammer. Barnehagene forvalter milliarder av kroner av fellesskapets midler og må hver eneste dag ha høy etisk bevissthet om hvordan den tilliten blir ivaretatt.

– Vi må tørre å være gode på det som private virksomheter er gode på. Vi skal våge å gå andre veier enn de stiene kommunene har tråkket opp. Vi skal utfordre oss selv og sektoren, og jobbe for å finne nye løsninger. Men det vi gjør må alltid være motivert av å skape bedre barnehager for barn. Det er barna vi har barnehager for, og de må alltid komme først. De som måtte være villig til å svekke barnehagetilbudet for å oppnå rask personlig gevinst, har etter min mening ikke noe i sektoren å gjøre, sier Anne Lindboe.